当代名人全意识学服务中心时事公告（49号）
当代名人全意识学服务中心时事公告（49号） 俄华智库 中国芬笙山人工作室（宣）2020.8.18于北京 阿以与世界和平 听习主席话，走“三新”思想路。联合欧美俄华和平、发展同命运，阿以携手“一统”世界。一以阿关系全面正常化震动中东 选自《参考消息网》8月15日报道 外媒称，以色列和阿联酋当地时间周四宣布，它们将按照美国斡旋的一项协议，实现关系全面正常化。该协议要求以色列暂停其吞并约旦河西岸部分被占领地区的争议性计划。
(一) 美国欢呼“重大突破” 据美联社耶路撒冷8月14日报道，这一历史性进展是寻求连任的美国总统特朗普的一次关键外交胜利，而且反映了中东的变化，即对宿敌伊朗的共同担忧在很大程度上超过了传统上阿拉伯国家对巴勒斯坦的支持。 巴勒斯坦总统阿巴斯的发言人说，该协议等于“背叛”，应该被推翻。 报道称，该协议使阿联酋成为中东地区继埃及和约旦之后第三个与以色列建立全面外交关系的阿拉伯国家。预计以色列和阿联酋未来几周将在旅游、直航和使馆等问题上达成具体协议。 特朗普称这一协议是“真正的历史性时刻”。 他在椭圆形办公室对记者说：“破冰之后，我预计会有更多阿拉伯国家和穆斯林国家效仿阿联酋。” 以色列总理内塔尼亚胡在一场电视直播的新闻发布会上对特朗普的言论表示赞同。 他说：“今天，我们迎来了以色列与阿拉伯世界的和平新时代。我们可能很快会看到更多阿拉伯国家加入这个不断扩大的和平圈。” 但内塔尼亚胡说，吞并计划只是“暂时搁置”，这似乎与阿联酋官员声称计划取消的说法相矛盾。 报道注意到，阿联酋官员用务实的措辞描述了这项协议。阿联酋外交事务国务部长安瓦尔·加尔贾什说，他们阻止了以色列的侵略性行动，希望帮助重塑该地区。 不过，该协议达成的时机出人意料，或许与即将到来的美国大选有关。 报道指出，对于在民调中落后且面临抗疫不力批评的特朗普来说，该协议是对他公众形象的重大提振。对于他的中东战略团队来说，这也是一个罕见的成就。 另据法新社迪拜8月13日报道，阿联酋13日说，它与以色列实现关系正常化的协议是为以色列和巴勒斯坦之间的长期冲突找到两国解决方案的“大胆一步”。阿联酋外交事务国务部长加尔贾什说：“大多数国家将把这视为找到两国解决方案的大胆一步，为谈判留出了时间。” 在被问及阿联酋和以色列将于何时互设大使馆时，他说他不想猜测时间表，“但肯定不会拖很久”。 此外据法新社华盛顿8月13日报道，美国总统特朗普当地时间13日出人意料地宣布，以色列和阿联酋已经达成和平协议。 特朗普在推特上发文称，阿联酋与以色列关系正常化是一个“重大突破”，是“我们两个亲密朋友之间的历史性和平协议”。 特朗普后来对记者说，预计以色列与该地区的穆斯林邻国会取得更多外交突破。他说：“有些事情正在发生，但我不能说。” 特朗普、以色列总理内塔尼亚胡和阿联酋阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬发表联合声明说，他们已于13日通话，“同意以色列和阿联酋之间关系全面正常化”。
(二) 巴勒斯坦愤怒谴责 据卫星社加沙8月14日报道，巴勒斯坦总统阿巴斯的新闻秘书纳比尔·阿布·鲁德伊纳13日称，巴勒斯坦领导人宣布坚决不接受并谴责以色列、阿联酋和美国之间的三边协议。 该发言人的声明称：“巴勒斯坦领导人将这一举措视为企图破坏阿拉伯和平倡议和阿盟的决定，这一举措也是对巴勒斯坦人民的侵犯。” 另据法新社拉姆安拉8月13日报道，巴勒斯坦民族权力机构13日宣布立即召回其驻阿联酋大使，以示抗议。 以色列与阿联酋的协议也遭到了控制加沙地带的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的斥责。阿巴斯和哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚在该协议对外宣布后进行了交谈，尽管两个阵营之间关系紧张。 哈马斯消息人士说：“巴勒斯坦所有派别都将团结起来斥责（阿联酋与以色列的）关系正常化。” 此外据美联社德黑兰8月14日报道，伊朗外交部14日强烈谴责有关阿联酋与以色列建立全面外交关系的历史性协议，认为此举是在全体穆斯林背后捅刀子。 又据法新社巴黎8月13日报道，法国周四对以色列和阿联酋之间达成的里程碑协议表示欢迎。在该协议中，以色列保证将“中止”对巴勒斯坦领土的吞并。 法国外长让-伊夫·勒德里昂在声明中说：“以色列当局在这一框架内作出的中止吞并巴勒斯坦领土的决定是积极的一步，它必须成为一项明确的措施。” 据法新社美国威尔明顿8月13日报道，美国民主党人拜登对美国参与斡旋的以色列与阿联酋和平协议表示欢迎，认为这是有助于缓解地区紧张局势的“历史性一步”。 报道称，公布协议消息的人正是拜登的竞选对手特朗普。拜登表示，“阿联酋愿意公开承认以色列是一种受欢迎的、勇敢的、急需的英明举动”，将有助于确保以色列仍然是中东的“固有”部分。
(三) 巩固反对伊朗阵线 ［英国《卫报》网站8月13日文章］题：敌人的敌人―共同利益使阿联酋成为以色列的朋友。 这项几乎没人看到怎么达成的和平协议一直在人们眼皮底下积聚势头。甚至在特朗普当选美国总统之前，以色列和阿联酋就已经在逐步走近。这是由三个因素共同作用的―对伊朗的敌意、对穆斯林兄弟会的厌恶以及认为与巴勒斯坦人达成的和平方案刁拜季奏效的共同看法。 最重要的是，对抗伊朗成为双方之间的导线。用“敌人的敌人即是朋友”的请语形容再贴切不过了。德黑兰获取核武器的决心、它对阿拉伯世界的广泛影响、封锁霍尔木兹海峡的可能性以及伊斯兰教什叶派的伊斯兰革命热情，为以色列和阿联酋双方在过去四年里大大加深战略层面的情报联系提供了足够的共同基础。 随着对巴勒斯坦人的信心减弱，尤其是在阿布扎比，以色列关于以土地换和平的基础方针已被全丁破的说法赢得了共鸣，阿布扎比和以色列之间的信任增强。 数十年来，阿拉伯国家一直作为巴勒斯坦人的保护者，但现在它们有了其他优先考虑的问题。事态变化很快。 阿联酋现在比其他时候更像是该地区的地缘政治发动机。阿联酋阿布扎比王储穆罕默德在也门和卡塔尔问题上采取了干涉主义立场，把自己定位为反对安卡拉、多哈和穆斯林兄弟会残余势力的轴心。 ［英国广播公司网站8月13日报道］各方都能从以色列与阿联酋的这份协议中获得短期利益。白宫率先宣布了这项协议。在特朗普的连任前景不明之际，这或许是他取得的一项小成就。 对四面楚歌的以色列总理内塔尼亚胡来说，这份协议让他摆脱了自作自受的困境―他曾大肆吹嘘要吞并约旦河西岸被占领的关键地区。事实证明这是无法实现的，主要原因在于美国不置可否而国际社会强烈反对。内塔尼亚胡可能认为，如果他提议以色列再次举行选举，与阿联酋的这项“和平倡议”可能会增加他的胜算。 对阿联酋来说，它与华盛顿的关系将得到加强，而且可能会在经济、安全和科学等领域获益。 【香港亚洲时报网站8月14日报道】通过与阿联酋签署历史性协议，内塔尼亚胡打击了国内政敌、帮特朗普赢得了外交政策胜利，并在这个瞬息万变的地区创造了新因素。 特朗普的女婿库什纳是这份协议的主要幕后推手。该协议标志着库什纳负责中东和谈问题期间的首次重大胜利。 库什纳说，为了保证以色列与阿联酋协议迅速签署，与其他阿拉伯国家的谈判已被搁置。 他没有说明其他哪些阿拉伯国家正在谈判，但人们自然而然会想到沙特。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼早已暗示自己希望达成这样的协议。 从美国的角度来看，该协议将有助于巩固中东的反伊朗轴心。该阵营目前包括以色列和大多数海湾国家。
二 阿以和平协议引发中东剧变 选自《参考消息网》8月16日报道 ［英国《卫报》网站8月1一4日文章】题：阿联酋与以色列的协议将使“两国方案”更难实现（作者该报前中东新闻和外交新闻编辑伊恩·布莱克） 与以色列“关系正常化”在阿拉伯语中仍是一句脏话。但这并未阻止阿联酋在特朗普的斡旋下与内塔尼亚胡达成和平协议。 以色列在独立后的72年里只与埃及和约旦两个阿拉伯国家签订了和平条约。与阿联酋的协议性质不同，因为它不涉及任何敌对行为。它还发出了强烈的、打破禁忌的政治信息。 根据三方统一的说法，这一协议的达成是为了阻止以色列进一步单方面吞并其占领的西岸地区―这是内塔尼亚胡的承诺，也是特朗普有争议的“世纪协议”在原则上认可的内容。关键在于，这意味着以色列占领该地区53年的现状将不会改变。 阿联酋和以色列过去10年基于对伊朗的敌视而不断强化关系，但是阿联酋和以色列关系强化到这种程度仍然令人吃惊。一种解释是时代的变化。阿联酋的缔造者谢赫扎耶德·本·苏丹·阿勒纳哈扬是巴勒斯坦人事业的著名支持者，但如今这一事业在海湾国家精英中被边缘化了。他的继承者的盘算包括取悦现任美国总统并保持美国和中东的接触。 阿布扎比的官方说法是，阿联酋通过阻止以色列吞并巴勒斯坦而保护了巴方的权益。但显然巴勒斯坦人并未被说服，女发言人阿什拉维愤怒斥责这种想法是阿布扎比为自身谋利的“遮羞布”。 过去，阿联酋的官方立场是支持阿拉伯和平倡议。该倡议要求把建立独立的巴勒斯坦国作为与以色列关系正常化的前提。但这一立场如今被严重削一弱。新协议开创了先例，巴林或者阿曼可能追随阿联酋的脚步，尽管更大的问号落在了态度更谨慎的沙特头上。 特朗普、内塔尼亚胡、巴勒斯坦人和阿拉伯世界更大的分裂这些因素“有毒地”结合在一起，使得如何在以色列旁边建立一个可行的巴勒斯坦国仍充满疑问。而最近时兴的说法是实现“一国方案”，让阿拉伯人和犹太人享有平等权利，这就更难以达成了。 戳破阿拉伯世界团结一心的假象原则上没什么错，但这次惊人的行动很难解释为给世界最难化解的冲突得到公正解决重新注入希望。无论华盛顿、耶路撒冷或者阿布扎比如何描述它，抛弃巴勒斯坦人都不是个好主意。 【英国《卫报》网站8月14日文章】题：以色列庆．祝新和平协议时，巴勒斯坦人再次失败（作者乔纳”:森·弗里德兰） 谁可能反对两个形式上的交战国宣布实现和平呢？谁可能反对以色列宣称停止占据更多巴勒斯坦人的土地呢？13日的协议签署后，我们有了答案。 一个明显的赢家是特朗普，他如今可以高举着奖杯迎接大选。这确实让特明普拥有了外交成绩。更大的赢家是内塔尼亚胡，他也考虑再次触·发大选，阿联酋的行动为他带来巨大优势。对阿联酋来说，与以色列结盟相当合理。逊尼派海湾国家愿意亲近以色列有着明显的战略逻辑：它们都害怕和厌恶什叶派的伊朗。 这就让我们发现有一群人明显不在赢家名单上：巴勒斯坦人。历史上，他们的命运一直由别人决定。这种情况现在又发生了。 几十年来，阿拉伯世界坚持认为，如果巴勒斯坦人不能获得某种公平的对待，就不能与以色列关系正常化，不能与其实现和平。当埃及和以色列1978年达成协议时，他们未对巴勒斯坦人作出过多承诺，但还是有一些；1994年以色列与约旦的协议更近一步，包括很多承诺都以巴勒斯坦人直接参与为前提。但阿联酋完全抛弃了巴勒斯坦人。 按照这项协议，以色列仍然是占领者，而且排除了巴勒斯坦人民族自决的可能性。结果是占领本身被正常化，还获得了阿拉伯国家的认可。 我理解以色列人此刻为什么高兴，在中东获得接受是以色列建国那一代人的目标。但是真正的接受需要的不仅仅是一位酋长在协议上签字，而是需要与本地区的人民而非他们的统治者建立和平，尤其是与注定和他们共享一片土地的那群人民。这个目标要难得多，但这才是重要的。 三 中东主要矛盾变了，新博弈露出苗头 选自《环球时报》8月16日报道 作者:牛新春 以色列和阿联酋日前在美国斡旋下达成和平协议，正式建交近在咫尺。此事的历史意义在于，在巴勒斯坦没有参与的情况下，以色列同一个重要阿拉伯国家建交了。随后，以色列情报部长8月16日声称，巴林和阿曼未来也可能与以色列建交。 2002年阿盟峰会通过的《贝鲁特宣言》规定，解决巴勒斯坦问题、巴勒斯坦独立建国，是阿拉伯国家同以色列建交的前提条件。2009年内塔尼亚胡重新当选以色列总理后提出，他可以不解决巴勒斯坦问题，先同阿拉伯国家建交。彼时，大部分人认为他是痴人说梦、离经叛道。现在内塔尼亚胡的梦想变成了现实，说明中东的世道变了。不论你是否喜欢，必须正视新世道，而且需要同新世道打交道。 第一，巴勒斯坦问题不再是中东政治的核心或基础了。1948年以来，四次中东战争曾经主导着中东政治的演进，不仅塑造着中东政治格局，就连美苏在中东的竞争也围绕其展开。在相当长时间里，人们认为巴勒斯坦问题是中东一切问题的牛鼻子，只要解决了巴勒斯坦问题，其他问题就能迎刃而解。现在，阿联酋越过巴勒斯坦同以色列建交，巴勒斯坦问题的基础性地位受到冲击，未来它可能只是中东问题之一了。 第二，伊朗问题在中东政治中的排序上升，牵一发而动全身。伊朗几乎处在中东所有矛盾的风暴眼。中东四大基本矛盾：以色列与伊斯兰国家的矛盾、逊尼派与什叶派的矛盾、改革派与保守派的矛盾和亲美派与反美派的矛盾，伊朗是每对矛盾的主要一方。目前，伊朗经济遭遇高压，美伊争斗加剧，伊核问题正在退回原点，伊朗同沙特、以色列等周边大国关系紧张。这些问题相互交织，牵一发而动全身，对中东具有全局性影响。阿联酋与以色列建交，明显有针对伊朗的意味。 第三，阿拉伯国家作为一个整体在中东政治的地位下降，非阿拉伯国家的影响上升。阿拉伯民族是中东人口最多的族群，阿拉伯国家的数量也占绝对多数，长期以来中东主要是阿拉伯人的中东，非阿拉伯国家的影响有限。现在，三个非阿拉伯国家中，土耳其在叙利亚、伊拉克、卡塔尔、利比亚有驻军；伊朗被戏称为控制着德黑兰、大马士革、贝鲁特、萨那、巴格达五个首都；以色列跺跺脚，埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩都有“震感”。反观阿拉伯国家，有的处在内战中，有的政局动荡，沙特与卡塔尔内斗，地区影响力明显下降。 第四，巴勒斯坦问题在阿拉伯政治中的重要性下降。巴勒斯坦问题曾经是阿拉伯国家最重要的政治问题，一直是阿盟最主要的议题。现在，伊朗挑战、叙利亚内战、石油危机、经济衰退、青年失业都非常重要，阿拉伯国家面临更多、更重要的问题，巴勒斯坦问题越来越排不上位置。1978年埃及与以色列建交，21个阿盟成员国中18个与埃及断交，而现在还没有一个国家同阿联酋断交。 第五，宗教和泛阿拉伯主义在中东政治中的影响下降，人们越来越关注国内问题。对于同以色列没有领土纠纷的阿拉伯国家而言，伊斯兰教信仰、泛阿拉伯主义是其关注巴勒斯坦问题的主要原因。1967年阿以战争后，泛阿拉伯主义逐渐退潮，伊斯兰主义回潮。2010年“阿拉伯之春”后，伊斯兰主义也进入低潮。宗教信仰、阿拉伯团结都没有解决阿拉伯人民面临的现实政治、经济问题，人们的注意力越来越集中到本国的国内治理问题上了。近年来，美国承认耶路撒冷是以色列的首都、以色列试图正式吞并约旦河西岸部分巴领土、阿联酋与以色列关系正常化，都没有激起阿拉伯人民的大规模反弹，充分说明阿拉伯人的关注点已经转移。 第六，以色列的经济、科技实力对阿拉伯国家的吸引力上升。由于人口年轻化，过早退出工业化，阿拉伯国家普遍面临失业、劳动生产率低等问题。在这方面，以色列却是一枝独秀，特别是科技创新能力世界一流，阿拉伯国家同以色列合作好处多多。例如，2009年国际可再生能源署成立时，以色列利用自己的国际影响力，把总部设在了阿联酋，提高了阿联酋的国际影响力。 第七，中东难再说是大国必争之地，美国仍是最大“玩家”。历史上，因地缘政治的重要性，中东曾是大国必争必抢之地。现在，美国在中东搞战略收缩，俄罗斯战略谨慎，欧洲、中国也无意抢占战略真空，中东首次成为大国望而却步的地方。就巴勒斯坦问题而言，2002年以来联合国、美国、俄罗斯、欧盟组成的“中东问题四方”，负责集体调解。今天，美国一手推动阿以建交，其他大国恐怕始料未及，可见大国政治在中东的变化之大。 第八，美国的支持不再可靠，阿拉伯国家需要自谋出路。长期以来，美国向海湾阿拉伯国家提供安全保护。从2011年开始，受国内金融危机、伊拉克战争困境、能源独立、“阿拉伯之春”失败等事件影响，美国中东战略进入战略收缩。2019年沙特重要石油设施被袭击，美国没有实施军事报复。海湾国家意识到，必须尝试自谋生路。现在阿联酋同以色列关系正常化，也是寻求安全的新尝试。 第九，建立在占领、压迫基础上的“和平大厦”命运如何，只能等待时间来回答。美国、阿联酋、以色列三国在13日的联合声明中说，这次外交突破促进了中东和平。恐怕要问这是谁的和平，多持久的和平。可以肯定，这不是巴勒斯坦人的和平。如果这算是和平的话，也是建立在牺牲巴勒斯坦人基本权利基础上的和平。以色列也没有获得广大阿拉伯人内心的认可，和平协议是阿以双方的政治需要。未来，政治和解可以通向精神和解，也可能因政治与精神分裂而催生恐怖主义。据称，和平协议将被称为“亚伯拉罕协议”，亚伯拉罕是犹太教、伊斯兰教和基督教共同的祖先，象征中东地区文化、宗教的和谐。至少，目前这只是一种美好的想象与期望。（作者是中国现代国际关系研究院中东研究所所长）
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