美媒文章 特朗普在贸易政策上“三不懂”

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美媒文章  特朗普在贸易政策上“三不懂”

【美国世界政治评论网站6月19日文章】题:特朗普在贸易政策上没弄明白的三件大事(作者  美国全球发展中心客座研究员金伯莉·安·埃利奥特)

关注美国特朗普政府的贸易政策会让人晕头转向。上一刻还要对中国出口的数百亿美元商品征收巨额关税,接下来又不了了之——不过最终可能还会征收。但谁又能确切知道结果呢,因为从现在到上周宣布最新关税政策的生效时间—7月6日期间,还有可能发生很多事情。

就在上个月,美国总统特朗普退出了伊朗核协议并重新对德黑兰实施制裁。很难跟上这种经常看上去很混乱的局面,也很难找到其背后的逻辑。

一加征关税无助减逆差

作为每天层出不穷的许多具体问题的背景,有必要澄清特朗普似乎没弄明白的有关贸易政策的三个基本事实。首先,贸易政策不能打败决定经济增长、就业岗位增加以及贸易平衡的广泛宏观经济力量,除非在付出极高代价的情况下。其次,贸易政策所带来的主要影响是重新布局经济。第三,贸易政策如今远比过去要复杂,因为现代供应链遍布全球各地。

在贸易问题上,特朗普的首要关注点是,双边和整体上的巨额贸易逆差意味着美国在过去的贸易谈判中直扮演输家的角色。事实上,无论美国的谈判代表有多么出色,贸易政策对贸易平衡的影响即便不说为零,也是微不足道的。美国相对较大的贸易逆差是因为美国消费多,储蓄少。他们通过从世界其他地方进口东西来弥补这个缺口。此外,待朗普力促国会通过的大规模减税和增加开支的举措很可能会扩大储蓄与消费之间的差距,进而让局面变得更糟。

因此,在其他条件不变的情况下,不管美国在谈判中达成何种贸易协议,美国政府推行的国内经济政策都会进一步拉大贸易逆差。加征关税或实施其他贸易壁垒于事无补。在贸易经济学中,有一种勒纳对称定理,根据这一定理,进口税的作用相当于一种出口税。贸易壁垒让进口商品的使用者增加了成本,往往会给汇率造成上行压力。如此一来,出口的竞争力下降,往往也会随之下跌。

二 保护主义带来净损失

特朗普对外宣称的第二个贸易目标是挽救或创造就业机会,尤其是在制造业领域。但从贸易的宏观与微观影响的现实情况来看,贸易政策的变化没有对就业岗位的总体数量产生实际影响。相反,贸易让工作岗位从通常更具竞争力的其他经济领域转移到受保护的领域。因此,正如在今年春季美国政府对钢铝产品征收关税时一再提到的那样,这些领域可能会创造数量相对较少的新就业岗位。但在使用钢铝产品的行业,损失的就业岗位可能比这多得多,因为加征的关税会让这些企业的成本上升同样,像汽车这样的行业最终得到了好处,但其他行业将会损失就业机会,因为花更多的钱购买汽车意味着人们在其他商品上的支出减少。

换句话说,贸易政策主要是对经济重新布局特朗普利用保护主义政策来偏袒国内而不是外国的产业。但保护主义改策同时偏袒了美国囯内的制造商而不是消费者。它还鼓励劳动力和资本向受优待的行业转移远离其他通常更高效的行业和企业。这给整个经济带来的是净损失。

三 破坏全球跨境供应链

最后,特朗普似乎忽视了针对大多数制成品的现代供应链是如何运作的,以及这些供应链如何与像北美自由贸易协定( NAFTA)这样的贸易协议相互影响。

借助降低的航运成本和大幅改进的信息与电信技术,跨国企业以尽可能低的价格找到质量和其他指标符合自身需求的原材料,然后在任何可能达到同样标准的地方组装最终产品。用贸易壁垒打断这些供应链就增加了美国生产商的成本,降低了它们在全球的竞争力。

另一方面,像 NAFTA这样的区域贸易协议进步降低运输成本并为协议里的生产商提供竞争优势,因而形成跨境供应链。在 NAFTA的影响下,美国生产的汽车和汽车零部件数量超过没有该协定的情况。