中美摩擦或催生全球贸易新秩序

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中美摩擦或催生全球贸易新秩序

【加拿大《环球邮报》网站7月16日文章】题:中美纠纷给调整全球贸易秩序提供了机遇(作者加拿大加利顿大学政治经济硏究所兼职硏究教授安德鲁·杰克逊)

随着美国总统唐纳德·特朗普继续攻击基于规则的自由主义全球经济,事态回归正常的可能性似乎越来越小。除了通过赤裸裸的贸易保护主义来煽动“美国优先”政策的支持者之外,特朗普的行为还反映出一种越来越被人接受的民族主义观点,即美国必须在经济、军事

和战略层面采取行动,对中国势不可挡地崛起为世界强囯加以抵制。

直到最近以前,美国与中国的经济关系基本是共生的。由于中国出口导向型的工业化进程以及长期以来的对华制造业贸易逆差,美国国内经济的很大一部分以及很多美国工人遭遇收入下降、就业流失的损失。尽管如此,美国资本却从以中国廉价劳动力为基础的出口导向型供应链中获得大量利益,同时也从中国国内市场的快速增长中获得一定好处。

德意志银行的经济学家不久前通过计算认为,如果把美国企业海外生产的净收入纳入贸易差额,那么美国企业在全球经济和对华关系中实际上享有较大的顺差。这就是强大的美国商会和华尔街的跨国银行仍大力反对特朗普贸易战的原因。

与此同时,中国领导人精心管理着与美国以及世界其他地区的经济关系,不仅着眼于经济增长,还着眼于全球领导者的地位。

中国政府在经济发展中扮演非常积极的角色,这不是什么新鲜事,而且一直以来都是中美关系紧张的源头。但当前的变化在于,中国的技术越来越精细,野心越来越大,以至于美国的经济和技术主导权明显受到了挑战。

为本国获取优势而管理外国投资,限制外企进入中国市场,引领新一轮全球基础设施发展,为先进技术部门制定积极的行业战略……所有这一切都威胁到美国长期以来所享有的技术和军事霸权。

我们很可能会看到,美中之间将出现一种精细管理程度更高、市场主导作用更弱的关系,这种关系将延伸至美国与全球经济的关系中。其表现形式可能是中国屈服于美国(并不明确的)要求也可能是新的双边制度化关系取代多边自由主义的世界贸易组织模式

中国很早就实行从政治上管理经济的体制,而且已经表示愿意通过人民币大幅升值和促进国内消费来处理贸易平衡问题。美国和中国有可能就以具体行业为基础、管理程度更高的贸易关系达成一致。

加拿大政府和企业界似乎认为当前美国的贸易保护主义很快会回归正常。但现存全球规则意味着全球经济失衡从根本上说是无法维持的,美国和其他很多发达工业国家内部的不平等也日益加剧,这个问题在政治上同样无法维持。

包括达尼·罗德里克和约瑟夫·施蒂格利茨在内的一些目光敏锐的分析人士,已经开始思考新的全球规则,即允许政府在塑造市场表现方面发挥更大的作用。例如,对国家间短期资本流动的控制可能会大大增强,对提高生产力的国家经济政策可能会宽容得多,全球环境和劳工标准对限制竞争负面影响的作用可能大幅增强。

加拿大人应该思考我们希望塑造什么样的新全球秩序,而不是寄希望于当前这场风暴会自动平息。