政治局会议为中国经济“把脉开方”

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政治局会议为中国经济“把脉开方”

引用《参考消息》2018年8月2日报道 责编：张平

一  定调经济“稳中有变”

据德国《商报》网站7月31日报道，尽管同美国发生贸易争端，但中国仍坚持自己的经济增长计划。国家通讯社新华社7月31日报道称，中共中央政治局会议强调，尽心尽责把各项工作做好，确保实现经济社会发展的目标任务。

会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。会议没有明确提到与美国的关税争端。政治局还要求稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期。会议指出，要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。

报道称，不论就工业还是服务业而言，7月的采购经理人指数（PMI）均低于上个月。7月31日公布的数据显示，作为工业晴雨表的制造业PMI连续两个月下降，降至51.2。非制造业PMI降至54。第二季度经济增速略微放缓至6.7%。但这仍高于官方为2018年设定的6.5%左右的增长目标。

另据《日本经济新闻》8月1日报道，7月31日召开的中共中央政治局会议转变经济方针，优先重视经济发展。

据新华社报道，会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。这里所说的“明显变化”无疑是指中美之间的贸易战。中国政府正警惕出现中国对美出口下跌导致经济下行的事态。

此外据路透社8月1日报道，中国官方“稳中向好”的惯用经济表述，终于在7月31日的政治局会议上出现变化，措辞调整为“稳中有变”，这意味着面对持续发酵的中美贸易战，中国官方正在更积极、更务实地应对。

报道称，在强调坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策的基调下，会议提出“六个稳”——“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，这凸显了在经济下行压力加大和外部环境有变的大背景下，“稳字当优”仍是中国现实选择，而微调的政策着力点也更强调精准靶向。

中国国家发改委宏观经济研究院专家马晓河称，上半年中国经济是稳中向好，下半年经济运行出现稳中有变，措辞的变化也反映了宏观经济政策出现新变化，当前经济下行压力在加大。

他进一步分析称，“变”要从两个方面分析，一个是中美贸易战美方正在变本加厉，另一个是国内投资下降明显，消费在趋缓，企业景气度也在下降，因此决策层更强调稳，提出“六个稳”的要求。

天风证券策略团队在报告中称，对当前经济形势的表述使用了“稳中有变”的提法，说明过去一段时间实体经济层面的压力逐步体现，也充分说明了北京对当前经济问题的重视。

报道认为，此次政治局会议无疑是对下半年经济工作进行了更明确的定调。每年7月的政治局会议都是下半年经济政策的重要风向标。

二 综合施策保障民生

据香港《信报》8月1日报道，贸易战“大敌当前”，中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，为目前的国内外大事定调，并部署下半年的经济工作，以安定民心。

会议明确提出“六大要求”，包括坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策；把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务；坚定做好去杠杆工作；推进改革开放；下决心解决好房地产市场问题；做好民生保障和社会稳定工作。

会议认为，下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，保持经济运行在合理区间。

分析认为，政治局召开会议，对国内外大事定调，并就重大政策拍板，一方面是要统一思想，另一方面亦有助于安定民心。

另据香港《南华早报》网站8月1日报道，中共中央政治局7月31日召开会议指出，中国的外部环境发生“明显变化”。不过，中国仍将集中精力减少债务和创造就业。

中共中央政治局在会议召开后发布的声明中还说，中国上半年经济保持了“总体平稳”。

声明说，中国政府还将在下半年深入推进“供给侧结构性改革”，“坚定做好去杠杆工作”。这是中国当前经济政策的两个重要特征。

报道指出，尽管声明并未明确提到美国，但它表明中国仍未放松对外部冲击的防御。声明说，为应对“新问题新挑战”，中国“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”。

声明称，中国还将“保护在华外资企业合法权益”，这重申了北京此前的承诺，即不会故意伤害在华经营的美国公司。

渣打银行首席经济学家丁爽说，决策者加大了对确保增长和防止社会不稳定的关注。会议提到了稳定就业，透露出北京的谨慎态度。

会议表示，要下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨。房价上涨是数以百万计的中国家庭最为关切的问题之一。声明没有给出如何解决这一问题的细节，但香港交银国际控股有限公司首席策略师洪灏说，它表明领导层意识到了民众的关切。

此外据美国《华尔街日报》网站7月31日报道，在与美国的贸易搏斗开始制约经济增长之际，中国领导层誓言确保经济稳定。

中共中央政治局7月31日的会议强调了世界第二大经济体面临的外部挑战。会议未提及与美国的贸易冲突，但会后通过国家媒体发布的声明显示，这场贸易较量是对增长和稳定的一大威胁。

会议称，中国经济“面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”。7月31日的高层会议为中方出台更多措施铺平了道路。会议提出了一些推动增长的措施，如“保持流动性合理充裕”——放宽信贷的代名词。

报道认为，这一官方声明还试图减轻人们对于北京可能通过把矛头对准美国企业来报复特朗普政府贸易攻势的担忧。声明称，将“保护在华外资企业合法权益”。

三  灵活调整力度节奏

据路透社8月1日报道，中共中央政治局7月31日召开会议称，下半年，要保持经济社会大局稳定，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕，加大基础设施领域补短板的力度，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏。

中信证券研究团队称，本次会议“稳”字出现次数最多，“稳”字贯穿始终表明了稳增长、防风险成为当前的最重要目标。

海通证券分析师认为，会议要求实施“积极的财政政策”，“把好货币供给总闸门”。会议还要求“坚定做好去杠杆工作”，只是在操作上要“把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机”。这说明去杠杆的决心未变，是负责任的政策取向。如果这一切能够落实，未来中国经济依然充满希望。

兴业证券宏观分析师则表示，在全球环境发生变化之际，国内政策适时作出调整体现了政策的灵活性。但政策的微调今日又不同往昔，是有克制的“积极”。过去政策调整往往伴随地产政策的转向，但此次会议再度强调了“坚决遏制房价上涨”以及“长效机制”，这说明对房地产调控的思路具有长期性。随着近期政策在节奏和力度上的调整，系统性风险将大幅下降。

另据香港《南华早报》网站8月1日报道，中国社科院研究员张明说：“中国的宏观经济政策方向不会出现任何根本性变化。”他表示，任何“细微的调整”都旨在避免经济急剧恶化，但北京的战略重点仍是降低债务水平。

中国领导人一致决定实施“积极的”财政政策和稳健的货币政策，这意味着政府有可能为了促进经济增长而对经济政策进行微调。

中共中央政治局会议后发布的声明说，“财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用”，要加大基础设施领域补短板的力度。

这些努力以及稳健的货币政策旨在应对外部环境的不确定性，同时保持经济运行在合理区间。

［彭博新闻社网站８月１日报道］经济增速放缓和贸易战正让试图遏制中国债务问题的官员对目标更具选择性，但不是完全放弃。

尽管周二的政治局会议承认“外部环境发生明显变化”，但中国最高领导层仍表示，要“坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏”，这意味着这场运动将继续进行，尽管步伐会更小心谨慎一些。

中国民生银行研究员王一峰说，未来的政策立场将倾向于“更精确地”控制债务，这是一个微妙而艰难的举动。