德外长主张重估欧盟与美关系

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德外长主张重估欧盟与美关系

引用《参考消息》8月24日报道:

德国外交政策网站8月23日发表题为《柏林宣战》的德国外交部长海科·马斯想“重新评估”跨大西洋联盟，只要“美国越过红线”，就把欧盟用作“平衡力量”。马斯在22日发表的一篇主旨文章中写道，欧盟必须“成为国际秩序的一根支柱”。鉴于华盛顿的外交单边行动，德国外长说，未来欧盟也应与美国合作，“但不允许华盛顿越过欧盟行动而给欧盟带来负担”。为此，现在首先应该建立“独立于美国的支付渠道”。在德美紧张关系逐步升级之后，马斯发出了这样的宣战。柏林希望借助欧盟系统地谋求成为与美国平等的世界强国，这遭到美国总统特朗普抨击。他先是对德国加征惩罚性关税，之后在制裁伊朗和制裁俄罗斯的框架内打压德国。现在柏林正在推动这一权力斗争。

一　大西洋两岸渐行渐远

马斯在他的主旨文章中明确指出，德美分歧不是新鲜事物，绝不只归因于特朗普及其在国际上遭到严厉批评的所作所为。“美欧多年来一直渐行渐远”，马斯写道，数十年来维系美德团结的“东西方冲突的胶合力”早就成为“历史”。双边关系中的“变化早在特朗普当选很久之前就开始了”。这位外长评价说，他“因此怀疑一些死忠的跨大西洋主义者的一项建议，即坐等特朗普任期结束，然后期待两国重回合作关系”。他解释说：“大西洋两岸在政治上离得更远，那绝不仅仅因为特朗普。”

事实上，德国尤其利用了制度对抗终结的契机去建立独立的“欧洲”结构。例如，欧盟的扩大和深化主要是为了给德国主导的世界政治创造经济、政治和军事基础。如果说欧盟东扩还和北约东扩齐头并进，那么采用欧元作为欧盟单一货币的目标则是为了创造美元的替代品。欧盟的外交政策和军事政策从一开始就建立在独立的结构之上，它们虽然在一定程度上和美国的外交政策以及北约联系在一起，但显然提供了形成独立权力的潜力。德国防务很久以来就通过北约来协调，因此它通过致力于建立欧盟军队以获得能够凭借自己在欧盟占主导地位而受自己控制的军事工具。有人认为，没有美国的全球定位系统（GPS），现代战争是不可想象的。为此，柏林和布鲁塞尔很快将建立自己的卫星导航系统——GPS的仿制品伽利略卫星导航系统。

二　特朗普试图遏制柏林

美国总统特朗普自上任伊始就想阻止或者至少减缓大量专家认为美国目前已经开始的衰落。为此，他主要发动了经济攻击。德国前外长西格马·加布里尔不久前评论说：“特朗普想在经济上削弱它的竞争对手，使美国能够保持经济和政治领导地位。而且他认为自己强大到足以放弃盟友。”事实上，现任美国总统一直试图不仅阻止蓬勃发展的中国，也阻止欧盟及其德国中央政权实现柏林所渴望的崛起。特朗普在2017年初说：“看看欧盟吧，那就是德国。它基本上只是柏林达到目的的手段。”美国总统一直有针对性地批评德国的高额贸易顺差，在对欧盟产品征收惩罚性关税方面尤其瞄准来自德国的钢铝产品。

这种紧张关系也在外交领域升级。华盛顿通过制裁伊朗成功地迫使德国企业从原本指望有机会通过经济扩张赚大钱的中东地区撤退。此外，特朗普政府还试图通过制裁和更多施压手段迫使德国公司比迄今为止更快退出俄罗斯，并让德国尽量减少获得俄罗斯天然气。而且，华盛顿去年还禁止慕尼黑英飞凌公司收购一家美国公司，理由是英飞凌正在中国开展大量业务。此事表明，未来华盛顿也可能更广泛地将德国的中国业务作为目标。通过这种方式，德国公司的业务将日益被限制到跨大西洋市场，并被越来越多地剥夺其他扩张机会。那将危及德国谋求的独立世界政治的经济基础。

三　欧盟不愿美国“越红线”

柏林方面则发起攻势。日前，德国总理默克尔和俄罗斯总统普京不仅一致决定不顾美国反对推进北流天然气管道二线建设，而且还决定在四国集团——俄罗斯、德国、法国、土耳其——框架内着手“稳定”叙利亚。如果该计划成功，那么自1945年以来美国将首次没有参与大规模改造中东。此外，德国外交部已经开始首次制定一项“美国战略”，该战略将成为未来与华盛顿打交道的基础。马斯外长22日发表的主旨文章为此制定了方向。他说，现在是“重新评估美国和欧洲之间伙伴关系的时候了”；欧盟必须“成为国际秩序的一根支柱”，如果“美国越过红线”，欧盟必须成为“平衡力量”。马斯的文章写道，欧盟想合作，“但我们不允许华盛顿越过欧盟行动而给欧盟带来负担”。

德国外长已经瞄准了第一个具体项目。那涉及伊朗核协议，并且旨在让欧盟的公司在美国实施制裁的情况下仍能与该国开展业务。马斯写道：“不可避免的一点是，我们应该通过建立独立于美国的支付渠道、设立欧洲货币基金并建立独立的环球银行间金融通信协会系统来加强欧洲的自治。”该计划雄心勃勃，预计将会引发美国的反击。因此，柏林和华盛顿之间的权力斗争正进入下一个回合。

四　重塑德美关系是关键

法国《费加罗报》8月23日发表题为《柏林想要改变其美国战略》的德国已开始的历史性外交转折可归结为一个词：摆脱束缚。默克尔去年通过表示欧洲人再也不能像从前那样相信美国，就已经这样做了。德国外长马斯22日在经济日报《商报》论坛上概述对华盛顿的“新战略”，进而又迈出一步。正如德国总理明确指出的那样，尽管这并不是政府的正式立场，但她强调该文作出了“重要贡献”。默克尔谨小慎微地前行，旨在重新确定德国和美国之间历史性的关系。在德国外长看来，这种战略方针的改变将只能依照欧洲的水准来实现。他是这样写的：“欧盟应该成为国际秩序的中流砥柱。”

为了调整跨大西洋两岸之间的关系以及重新让欧洲“独立”，德国外长提到了几种办法，诸如加强欧洲的防御政策；向美国数字巨头征税；保护欧洲企业免遭美国领土之外的制裁；创建新的“独立的”金融交易体系。今天由美元主导的银行结算系统是美国霸权的关键性因素。在美国霸权这个问题上，德国总理表现出更加克制，她提醒大西洋两岸必须要在反恐方面进行合作。就银行结算系统达成协议也至关重要。

华盛顿和柏林之间的利益日趋疏远并非始于特朗普。海科·马斯强调，特朗普当选只是加速了这一趋势。尽管美国在二战后选择负责欧洲、特别是德国的安全，但冷战的结束终结了这一切的必要性。

马斯提议创建“多边主义联盟”。柏林为争取这一赌注成功，就要同意调整自己的对外政策。