拜登能在中国问题上通过考验

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拜登能在中国问题上通过考验

选自《参考消息》2021年1月26日报道

　　世界报业辛迪加网站1月21日刊载题为《拜登能在中国问题上通过考验》的文章，作者系欧盟前外交政策和安全事务高级代表、北约前秘书长哈维尔·索拉纳和西班牙前驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特。文章称，美国和中国必须尝试相互理解，拜登及其团队希望找到的和平共处框架将要求在原则与现实之间保持微妙的平衡。全文摘编如下：

　　在评估美国总统乔·拜登的国际政治遗产时，有一个变数将是非常重要的：他的政府与中国的关系。中美竞争已经成为全球地缘战略主要问题，但尚无定论。尽管存在明显的竞争，但美国和中国必须尝试相互理解，拜登在采取行动时肯定会比他的前任更有技巧，更有责任感，胸襟更宽广。这也是好事，因为21世纪的全球和平与繁荣将取决于世界上最重要双边关系的质量。

避免鹰派鼓吹的公开对抗

　　在应对重大全球挑战方面，美中合作不可或缺，这些挑战包括核灾难的潜在风险、气候变化、国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散和流行病等。与此同时，在贸易、技术、太空、体育和其他许多领域，竞争是不可避免的，甚至是受到人们欢迎的。

　　要使如此复杂的关系运转良好，两个大国必须就一套共同的规则达成一致，而不是试图单方面强加自己的规则。确立能够重振世界贸易组织和世界卫生组织的多边渠道尤其紧迫。另一个重点任务是建立网络空间准则，避免类似最近在美国发现的太阳风公司网络袭击那样的大规模电子海盗行动发生。

　　建立在合作与竞争基础上的关系必须拒绝特朗普及其鹰派人士所寻求的公开对抗。特朗普政府将中国夸张地描述为关乎美国存亡的“威胁”，发起了一场关税和技术战争，于是中国政府不可避免地以牙还牙。

　　在2019年发表的一封公开信中，100位美国知名外交政策和安全专家担心，把中国当作敌人对待会破坏战略互信，并为中国真正成为美国敌人扫清障碍。正如杰克·沙利文（拜登的国家安全顾问）和库尔特·坎贝尔（拜登提名的印度洋-太平洋事务协调员）所警告的，这种恶性循环很可能以灾难告终。

　　这一危险让人回忆起美国前总统约翰·F·肯尼迪在1963年遇害5个月前发表的一次最令人难忘的演讲。目睹此前一年的古巴导弹危机如何把世界带到一个关乎存亡的深渊边缘后，肯尼迪深信，与苏联和平竞争绝对势在必行。他援引人类团结的基本理念，称和平是“理性的人所必需的理性目标”。

　　正如肯尼迪所深知，如果领导人走上对抗的道路，“相互保证毁灭”并不是和平的绝对保证。尽管今天的形势与冷战时期截然不同，但美国和中国应该注意这一点，并在新的深渊出现之前找到权宜之计。

不能强行推销美国价值观

　　在这方面，至关重要的是，美国要以冷静、一贯和明智的方式促进西方民主和人权——拜登坚持这一点是明智的。捍卫自由民主的工作是必不可少的，旨在防止严重侵犯人权的工作也是如此。但这不同于试图通过“政权更迭”来强制推行价值观或执行行为准则。

　　此外，美国不能像特朗普担任总统期间那样不择手段或选择性地运用这些价值观来展示自己对它们的承诺。

美国前国务卿和国家安全顾问亨利·基辛格在其2011年关于中国的著作中详细叙述了半个世纪前他如何帮助促成中美恢复邦交。基辛格回忆说，1972年，在美国总统有史以来首次访问中国时，理查德·尼克松对中国总理周恩来说：“我们知道你深信自己的原则，而我们也深信自己的原则。我们不要求你们妥协自己的原则，正如你们也不应要求我们妥协自己的原则一样。”

　　基辛格补充道：“如果把采用美国的治国原则作为两国关系在其他所有领域取得进展的核心条件，那么僵局将不可避免。”这一结论在今天仍然同样有效。

不能强迫其他国家选边站

　　同样，拜登也意识到，强迫其他国家在美国和中国之间选边站会适得其反，就像特朗普偶尔试图做的那样。如今，大多数国家无论是在经济方面还是在安全方面都依赖于这两个超级大国，因此它们更愿意避免争端，探索如何兼容。

　　尽管中国的亚太邻国希望美国维持其在该地区的存在，但它们和中国最近签署了极其重要的区域全面经济伙伴关系协定——就人口和国内生产总值而言这是世界上最大的自由贸易协定，而且是历史上首个签约国包括中国、日本和韩国在内的自由贸易协定。2020年底，欧盟委员会通过与中国达成全面投资协议也行使了其“战略自主”。

　　美中关系“大到不能倒”。因为美中关系持续恶化会给两国和全世界带来无法承受的风险，所以两国应该抓住机会，把关系建立在新的基础上。拜登及其团队希望找到的和平共处框架将要求在原则与现实之间保持微妙的平衡。诚然，把竞争与合作结合起来并不总是容易的，但美国新政府完全有能力通过这一关键的、定义时代的考验。