15国组建全球最大自贸区

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15国组建全球最大自贸区

　　【环球时报】本报记者综合报道经历了8年“长跑”，覆盖东盟10国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家的《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》，11月15日终于签署。至此，覆盖世界大约1/3的人口、成员国GDP规模及区域贸易额都约占世界1/3的全球规模最大的自贸区正式诞生，这也是东亚区域经济一体化取得的重大突破性进展。对于RCEP的签署，美国等一些西方媒体一边后悔特朗普政府上台之初就退出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，一边不断渲染RCEP“由中国主导”，该协定将“帮着中国扩大在亚洲影响力”。不过，包括日本、韩国以及澳大利亚、新西兰等美国盟友在内的15国都认定自己能从RCEP中获益，认为这是“共赢”。中国国务院总理李克强15日上午在RCEP领导人会议上表示，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。

一　“多边主义和自由贸易是大道、正道”

　　15日，第四次RCEP领导人会议通过视频方式举行，由东盟轮值主席国越南总理阮春福主持。会上，在15国领导人共同见证下，15国贸易或商务部长签署了RCEP。“世界最大自由贸易区正式诞生”，越通社称，RCEP覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，15个成员国2019年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%，这是全球规模最大的自贸协定。

　　RCEP由东盟10国于2012年发起，15个成员国纵跨南北半球两大洲，既有日本、澳大利亚等发达经济体，也有柬埔寨、老挝等欠发达国家，各国在贸易、投资、知识产权等领域政策存在巨大差异，整个谈判过程漫长而艰辛，其间更是遭遇印度突然“退群”等波折事件。越南工贸部部长陈俊英坦言，“RCEP谈判是最复杂的贸易谈判之一”。马来西亚国际贸工部长阿兹明更是激动地表示，“经过8年血汗和泪水交织的协商，终于来到签署RCEP的时刻”。

　　对这一协定的签署，几乎所有领导人都称赞这是史上最重要的贸易协定之一。中国国务院总理李克强在会议上表示，RCEP历经8年谈判，在当前背景下得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表世界经济和人类前进的正确方向；让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火。

　　新加坡总理李显龙赞扬RCEP是“重要的里程碑”，是“在多边主义失去根基、全球（经济）增长放缓之际，世界向前迈出的重要一步”，显示各方有决心“维护以规则为基础的多边贸易体系，促进区域经济一体化”。

　　韩国总统文在寅在会议上表示，RCEP是在疫情背景下成立的巨大经济共同体，它向贸易保护主义敲响警钟并宣传了自由贸易的重要性，相信它将为恢复全球多边主义和发展自由贸易秩序贡献力量。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英15日接受《环球时报》记者采访时表示，RCEP是世界最大的区域全面经济伙伴关系协定，这样一个体量的自贸协定的产生本身就意味着世界板块格局的变化。此前，在北美、欧洲和亚洲这全球三大经济板块中，亚洲是唯一没有自贸协定的。在地缘政治有分歧的情况下，亚洲的经济越来越走到一起，各国在区域发展中拓展自己的空间，每个国家都受益。这是最大的贡献。

　　陈凤英称，目前许多人认为逆全球化是一个趋势，但RCEP却是全球化的一个证明。RCEP的签署不仅对区域经济会有全面提振，更是对多边体制的支持。从这个意义上说，对世界也是巨大的贡献。

二　美媒的“羡慕嫉妒恨”

　　RCEP这个全球最大自贸协定的签署，让远隔万里的美国等西方媒体表现出“羡慕嫉妒恨”的复杂心态，因为它“不包括美国”。

　　美国彭博新闻社称，包括中国在内的15个亚太国家打造世界最大经济圈，“是中国过去十年寻求更大程度经济一体化的胜利”。

　　“中国倡导的RCEP签署对美国构成挑战”，《纽约时报》称，RCEP的签署“有助于巩固中国在该地区经济主导强国的形象”。报道引述彼得森国际经济研究所高级研究员洛夫丽的话称，RCEP将鼓励全球公司尽力避开特朗普征收的高额关税，将工作继续留在亚洲而不是转移到北美。报道称，RCEP的签署表明“世界其他国家不想再等美国了”，美国出口商可能逐渐失去阵地。

　　报道感慨，曾几何时，美国希望通过TPP（跨太平洋伙伴关系协定，目前改名为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，即CPTPP）展示自己在亚太经济领域的领导地位，并将中国排斥在外，但特朗普上台后退出了TPP，而拜登迄今对是否重返CPTPP不置可否。目前尚不清楚拜登上台后美国将如何应对，但不论民主党或共和党内都存在强大的反对声音，理由是这会令美国企业受到“外国不公平竞争”。分析人士普遍认为，拜登不太可能在上任之初将重返CPTPP作为优先任务，因为他必须优先应对疫情。

　　路透社称，在RCEP不同寻常的在线签字仪式上，15国领导人站在自己贸易或商务部长身后见证签字，然后以胜利姿态向摄像机展示了这些协议。由15个亚太经济体15日正式组成了全球最大的自由贸易区，这是一项“由中国支持的自由贸易协定，但它不包括美国”。报道还称，在亚洲对美国参与本区域活动的质疑中，RCEP对美国构成进一步打击。现在，不论RCEP或新版TPP（即CPTPP）都没有美国，号称世界第一大经济体的美国缺席了这两个覆盖地球上经济增长最快地区的自由贸易协定。

　　对于美国等西方国家担忧受到RCEP的挑战，陈凤英认为，RCEP从一开始就不是为了挑战美国，而是为了亚洲自己的发展。RCEP的签署是“在东盟主导下，各方积极推进”的结果。“小马之所以能拉动大车”，其原因正是中国领导人所说的“大家的事情大家办，大家的事情大家商量着办”。

三　多个美国盟友正改变态度

　　“对中日韩来说，更重要的是，RCEP是东亚三国签署的首个自由贸易协定。”《日本经济新闻》在报道中兴奋地称，日本和中国之间没有双边自由贸易协定，目前日本对中国的工业品出口仅有8%免除了关税，而RCEP签署后，日本对中国86%的工业品出口将会取消关税，对日本经济至关重要的汽车零部件等产品的出口尤其将从中受益。此外，日本对韩国92%的出口商品将免征关税，远高于目前的19%。从RCEP整体看，日本91.5%的出口和98.6%的进口商品将取消关税。尽管关税豁免率稍低于CPTPP规定的99.9%，但中国和韩国（分别是日本最大和第三大贸易伙伴）的加入，使其意义尤显重大。

　　美国另一个“铁杆盟友”澳大利亚的贸易部长伯明翰14日在接受《时代报》采访时称，希望RCEP有助于改善中澳之间目前紧张的关系。伯明翰称，该协定为澳中关系提供了正面变化的平台。他称“希望中国能够遵守RCEP精神”，但他也坦承，“坐到谈判桌前进行对话的主动权，很大程度上在中国一边”。

　　英国广播公司（BBC）称，RCEP协议虽然有意在短期内不接纳新的成员国，但仍为印度随时加入敞开大门。在印度，媒体对RCEP签署的报道相对低调，大多数媒体仍然“老调重弹”印度总理莫迪去年底作出退出RCEP的决定及理由。不过，《印度教徒报》称，值得注意的是，由莫迪和越南总理阮春福共同主持的“东盟—印度峰会”11月12日通过视频方式举行。报道称，印度外交部官员拒绝透露莫迪是否在会上讨论了与RCEP有关的话题，但表示莫迪希望尽快推动“东盟—印度货物贸易协定”。

【环球时报驻外特派特约记者 胡博峰 萧达 陶短房 环球时报记者 胡锦洋 陈康 王伟】