中欧完成投资协定谈判

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双方迈出历史性步伐

中欧完成投资协定谈判

选自《环球时报》2020年12月31日报道

　　2020年即将结束之际，中欧之间传来重大的好消息。12月30日晚，国家主席习主席在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。历经长达7年的谈判，这一“历史性”协定来之不易，对中欧双方都意义重大。习主席强调，中欧投资协定展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。在当前某些国家大搞保护主义、世界经济遭受新冠肺炎疫情严重冲击的背景下，中欧投资协定完成谈判尤其显得难能可贵。彭博社称，这标志着中欧双方在政治和经济上都取得了“重大胜利”，同时凸显中国和欧盟的经济纽带正进一步深化。复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对《环球时报》记者表示，中欧完成高水平投资协定谈判，对各自的战略态势都有好处，也维护了多边主义和自由贸易，不仅有利于中欧双方，也有利于世界。

历经7年35轮谈判

　　习主席在视频会晤中强调，中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，促进全球贸易和投资自由化便利化，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。他表示，2021年即将到来，中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，应该展现担当，积极作为，加强对话，增进互信，深化合作，妥处分歧，携手育新机、开新局。协调抗疫行动，共促经济复苏，对接发展战略，加快绿色发展，推动多边合作。

　　据法新社报道，欧盟方面表示，中欧投资协定具有“重大经济意义”，将给予欧盟企业进入中国市场的“空前机会”。冯德莱恩30日在推特上写道：“后新冠肺炎疫情世界需要强有力的欧中关系，以便更好地向前发展。但这需要合作、互惠和信任，特别是在我们的贸易和投资关系中。”

　　英国广播公司30日用“历史性”和“期待已久”两个词形容中欧投资协定。报道称，协定将使欧洲企业更好地进入中国市场，并改善竞争条件。法新社称，协定将促进中欧这世界两大经济体的关系。布鲁塞尔方面希望，协定将开启商业机会。长期以来，欧洲一直寻求其企业更广泛地进入巨大的中国市场。协定将为欧盟企业进军中国电动汽车、电信等领域铺平道路，欧盟则向中国开放可再生能源市场。

　　中国商务部条法司司长李詠箑在30日晚举行的新闻吹风会上介绍，中欧投资协定谈判于2013年启动，历经7年，共举行35轮谈判。双方为完成谈判都付出了巨大努力。特别是今年以来，双方克服了新冠肺炎疫情带来的诸多困难，加快谈判进程，年内共举行了10轮谈判，推动谈判圆满收官。李詠箑表示，中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项全面、平衡和高水平的协定。所有规则都双向适用，将惠及中欧双方企业乃至全球企业。

　　德国新闻电视台称，中欧投资协定对双方都有深远的影响。作为拥有14亿人口的世界上人口最多的国家，中国是欧盟的重要贸易和经济伙伴。去年，双方每天平均交易价值15亿欧元的商品。对欧盟而言，达成投资协定也是开始就自由贸易协定进行谈判的前提。“德国之声”称，欧盟委员会的一份文件声明说，中国在谈判的三个关键支柱上已经实现了必要的实质性承诺：市场准入、公平竞争环境和可持续发展。声明写道：“谈判结果是中国与第三方达成的最雄心勃勃的成果。”

　　据法新社报道，在28日的欧盟成员国大使会议上，欧盟轮值主席国德国表示，没有任何成员国“举牌反对”与中国的投资协定。不过谈判完成后，还需要数月时间进行文本翻译、校对等工作，按照欧盟程序，协定还需要得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准。

欧盟不需要选边站队

　　在分析人士看来，除了直接的经贸合作，投资协定也有利于加强中欧之间的外交关系。香港《南华早报》援引清华—卡内基全球政策中心欧洲问题专家史志钦的话说，“无论从哪个角度看，无论是政治还是经济，这对中欧关系都是一件伟大的事情。在反全球化的背景下，它应该被视为一种成功”。新加坡《联合早报》30日援引分析人士的话称，中国与欧盟国家达成投资协定，有助中国创造更好的国际环境。

　　丁纯30日接受《环球时报》记者采访时表示，对中方来说，与欧盟完成这样一个高水平的投资协定谈判，对我们进一步的投资开放，对标世界高标准的投资规则等都有重要意义。某种意义上说，这也是倒逼我们的升级。当前，某些国家反全球化的做法让自由贸易受到很大打击，在这种情况下中欧完成高水平投资协定谈判，不仅有利于中欧双方，也有利于世界。

　　德国一直是积极推动中欧投资协定谈判的重要力量。《法兰克福汇报》30日称，在今年7月德国担任欧盟轮值主席国之初，总理默克尔就将完成与中国的投资协定列为主要目标之一。

　　在协定谈判过程中，欧盟一度面临美国的压力。被拜登提名为国家安全顾问的沙利文，上周转发路透社一则有关“中国和欧盟有意在年底之前达成投资协定”的新闻，并写道：“拜登—哈里斯政府将会十分欢迎及早与我们的欧洲伙伴开展磋商，讨论我们对于中国经济行为的共同担忧。”美国一些人随即炒作欧盟在拜登上任前与中国完成谈判，“可能被认为是一种怠慢”。

　　这种施压和挑拨显然不符合欧盟利益，欧盟选择了独立自主地面对中欧关系。荣鼎咨询公司中欧问题专家诺亚·巴金表示，在特朗普担任4年美国总统后，中欧完成投资协定谈判意味着欧盟发出一个非常明确的信息，那就是它将在中国问题上走自己的路，不需要选边站队。彭博社30日称，中欧投资协定谈判取得突破，表明欧盟决心将重点放在亚洲的经济机会上。

中国开放脚步不会停止

　　商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国对《环球时报》记者表示，欧盟排除美国干扰，与中国完成投资协定谈判，表明欧盟对全球经济发展的远见。欧盟认清中国经济发展为全球经济发展带来的机会，与中国的合作也会对欧盟在与美国的关系处理上更加主动。霍建国强调，中欧合作并非针对美国，是通过更高水平开放促进经济发展，是对世界经济增长的一种贡献。

　　一些媒体注意到，欧盟一周之内迎来两个重要协议，一个是与英国的“脱欧”贸易协议，一个是与中国的投资协定。而在中欧投资协定完成谈判前，中国则在上月与包括东盟十国在内的14个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。尽管过去一年疫情冲击全球，但中国开放的步子越迈越大。

　　台湾《中国时报》称，联合国的报告显示，因疫情影响，今年世界贸易量将收缩近15%。与之相对，中国与欧盟的双边贸易总量却逆势增长约2.6%，中国再次成为欧盟第一大贸易伙伴，中欧班列开行数量逆势上升，近来已连续3个月每月开行超过千列，中国仍然是世界经济发展动力最足的火车头。